国家创新体系建设,需要中国禀赋金融制度的支撑

更新日期:2022年07月15日

       在历时三个多小时的习近平总书记十九大报告中,

吴聪17次提到“科技”, 成为报告中的“高频词”之一。习近平总书记在党的十九大报告中指出, 加快建设创新型国家, 加强国家创新体系建设, 建立以企业为主体的科技创新体系, 以市场为导向, 产学研深度融合, 加大对中小企业创新的支持力度。推动科技成果转化。
       我们认为, 建设创新型国家是中国成为世界强国的必由之路。从历史上看, 每个国家的崛起都必然伴随着重大的技术创新。蒸汽机技术的创新使英国在第一次工业革命中崛起, 电气化革命推动美国在第二次工业革命中引领世界。
       唯有科技革命, 才能造就一代世界强国。这就是技术创新与权力更替之间的制度纽带。这也是创新体系建设对实现中华民族伟大复兴的重大价值所在。
       工业革命等待金融革命 那么技术创新是如何推动国家崛起的呢?回顾10世纪前后的宋朝, 中国在经济和文化发展方面走在世界前列, 是当时最先进、最文明的国家。无论是科学技术还是经济实力, 它几乎具备了18世纪英国工业革命的所有条件。 10世纪到15世纪, 中国GDP占世界平均水平的30%, 居世界第一;宋朝在科学技术上领先世界, 中国古代四大发明中的三项在宋代完成, 即指南针、火药、活字印刷术。 .指南针开始用于导航, 印度毛笔技术有了很大提高(毕升的活字印刷术), 火药开始在军队中使用。为什么世界领先的技术创新没有在中国推动宋代工业革命的实现, 而在英国却推迟了700多年?事实上, 英国工业革命初期使用的大多数技术创新都是预先存在的。然而, 技术革命并没有带来持续的经济增长, 也没有带来工业革命。这是因为现有的技术发明缺乏大量长期资金的资本土壤, 无法从作坊阶段走向规模化产业阶段。因此, 英国钢铁、纺织、铁路等大型产业的成熟发展必须经历一个等待的过程。当金融体系逐步完善, 金融市场蓬勃发展时, 工业革命就会随之而来。这就是“工业革命不得不等待金融革命”。金融制度支持创新 从历史的角度看, 金融为科技创新提供了资本动力和市场基础。没有英国银行体系为第一次工业革命提供金融支持, 没有美国资本市场为第二次工业革命提供风险投资, 英国和美国的崛起是不可能的。金融的目标是实现资源的高效配置, 只有金融支持才能引导资金流向创新产业。从微观基础分析, 即使一个技术原理很清楚, 也未必会因为工艺流程上的一点小问题而无法实现量产。青霉素、聚酯塑料、起搏器、灯丝、互联网……改变人类面貌的重大创新似乎是偶然发生的。
       一定是偶然出现的,

推动这一切的不仅是人类追求真理的精神,

也是市场推广的结果。什么样的制度安排才能覆盖无数次试错的成本?那就是金融。一项技术创新从出现到普及, 必然有相应的金融逻辑。没有资金的支持和保障, 技术无法独自生存。任何重大的创新都是偶然的。金融的使命不仅在于提供多少资本, 还在于它可以容忍多少试错和承担多少风险。金融如何为科技创新服务 综上所述, 我们应该在民族复兴和大国崛起的背景下审视当前的创新体系建设, 寻找最适合中国禀赋支持科技创新的金融体系, 包括:三个方面。一是强化政府作用, 优化宏观布局和政策环境。各级政府要当好“带头人”, 优化金融支持科技创新的生态环境。具体来说:一是针对处于不同发展阶段的科技创新企业, 制定相应的扶持计划和发展措施, 充分发挥政府的支持和引导作用;二是进一步加大政府对科技创新企业的财政支持力度, 充分发挥政府科技专项资金的杠杆拉动效应, 实现财政资金投入“四两”的效果。三是建立科技创新与金融服务体系的动态匹配机制。科技成果转化呈现明显阶段性特征。初期, 技术因素成为创新的制约条件, 但随着技术创新的成熟和完善, 有效的资本供给成为技术创新成果转化发展的决定性因素。因此, 建立健全动态匹配机制, 为科技创新提供多元化、多层次的金融服务, 有利于科技成果转化的深入发展。二是挖掘传统信贷潜力, 推动金融资源向科技创新领域配置。基于我国金融发展的阶段性特点, 传统信用仍然是科技创新领域不可或缺的保障力量。一是充分发挥现有政策性银行对科技创新的支持作用, 同时在此基础上设立专门支持科技型中小企业发展的“中小企业银行”。基础;在快速发展的地区建立专门从事科技金融服务的区域科技银行;三是推动有关地区设立中小企业信用担保基金, 完善企业信用担保体制机制, 利用信用杠杆发挥科技型中小企业融资能力。四是建立健全科技创新保险制度, 分散中小企业科技创新风险, 改善中小企业贷款难、融资难的尴尬局面。最后, 充分发挥市场作用,

实现融资形式的多元化、多层次化。要充分调动金融工具、金融市场和金融机制的积极性, 协调发展, 提高资金配置效率。一是完善科技创新领域风险投资体系。
       一方面拓宽风险投资资金来源, 吸引社会资本参与科技创新产业。硕士实现创投退休之路其次, 政府要积极搭建金融科技创新服务平台, 完善金融中介服务体系, 重视规范设立金融信息咨询机构、担保机构、保险机构、会计师事务所、律师事务所等服务机构。技术创新。三是政府鼓励创业投资机构从事“天使投资”和“创业投资”, 颁布制定相关财政措施, 利用财税杠杆引导创业投资行为阶段性前移, 分散投资风险的机构。 (作者为中国人民大学国家发展与战略研究院副院长, 国际货币研究所研究员)主编尚浩主编闫家奇


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