观点:稀土争端中国一开始就已输了

更新日期:2022年07月17日

       3月26日, 世界贸易组织发布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼产品出口管制措施案专家组报告, 裁定中国涉案产品的出口管制措施违反了规定。这次失败并不突然, 因为从两年前开始, 关于这场稀土战争结束的预言已经被重复了无数次。 2009年我们甚至输掉了一场内容基本相同的官司。由于上一次, 我们被迫开放了铝土矿、焦炭等9种工业原料的出口。而这一次, 不知道我们利用上诉期间赢得的时间组成的五个稀土集团能否弥补。我不知道我们是否可以成功地说,

在我们加入世贸组织的第 14 年里, 我们不再需要支付学费了。两年前, “一刀切”的稀土大战正式打响。 2012年3月13日, 日本经济产业省认为, 中国限制稀土、钨、钼等3种原材料的出口违反了WTO相关规定, 要求加入欧盟和美国提起诉讼。向世贸组织投诉。 “从日本投诉的那一刻起, 中国政府就已经输了, 因为侵权是既定事实。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林告诉记者, 这场稀土之争从此刻开始。已经迷路了。为什么会输?早在2012年3月20日, 《法制晚报》就刊登了中国社会科学院财经战略研究所唐晶的分析文章。文章认为, 本次投诉的焦点主要集中在两个方面:一是中国关于稀土材料出口限制的法律是否符合WTO规定。ATT第20(g)条(GATT不应阻止成员实施“与保护可枯竭自然资源有关的措施, 并与限制国内生产或消费的措施同时实施”);第二, 中国的出口关税是否符合例外情况。分析认为, 由于中国在国内稀土开采和消费方面没有采取相应的限制措施, 这方面可能成为中国在诉讼中的软肋。在随后的答辩中, 应向世贸组织提交“证明国内已采取相应生产或消费措施”的证据。在出口税方面, 如果世贸组织需要承认“特殊例外”, 中国必须满足程序要求, 例如“与受影响成员进行事先磋商”。但显然, 中国也没有履行这些程序。最后, 文章总结道:“在缺乏合作与沟通的情况下,

单靠提高关税的方式在当前的WTO框架下无疑是不合理的。”两年后, 当世贸组织专家组报告发布时, 主要原因的结论与唐晶的分析文章惊人地一致。当时, 和用法规分析稀土纠纷的唐晶一样, 还有《日本经济新闻》编委后藤康弘。虽然后藤也用小文分析了“中国违反稀土出口限制”, 但他的重点是煽动国民情绪。用1970年代日本遭遇的“石油荒”来影射稀土争端, 整个事件被扭曲到“经济战”的层面。 “谈判水平低”。有的先知解释规则, 澄清条款, 有的先知难以克制自己的个人情绪。中间2012年3月21日, 中国经济学家郎宪平以强烈的个人情感发表了预测微博:“这件事表明我们有关单位的专家和官员对WTO规则的了解程度很低, 让我感到震惊。
       我们只会让败诉后的民粹言论掩盖官员失职,

中国加入世贸组织以来被起诉26次, 全部败诉, 主要原因是主管官员和专家不了解世贸组织世贸组织明明规定禁止配额, 我们却明目张胆地给稀土设定配额, 世贸组织规定政府不能补贴商业稀土是的, 还有2012年5月11日的美国《连线》杂志和2012年6月21日的《福布斯》。
       “中国稀土将在五年内完全失去优势。”文章援引美国矿业分析师约翰凯泽的预测称, 虽然美国在武器制造上严重依赖中国稀土, 但随着新的矿业和替代技术的出现, 中国的稀土将失去优势。 “失误连连” 随着世贸组织在2013年2月和6月主持口头辩论和听证会, 各种关于败诉的“预言”开始被添加为“世贸组织预判”的重要支撑。辩护结束后, 2013年10月10日, 负责起诉美国的斯图尔特律师事务所首先退出了WTO专家组。他首先将此案与2012年“违反9种原材料出口限制”案联系起来, 指出“当时中方败诉后没有采取相关行动, 也没有调整相关政策。因此, 中国今天的总体政策仍不符合世贸组织专家组对出口限制的审查。
       ”随后, 又用数据逐点反驳中国的辩解, 强调“中国的出口限制不是为了保护环境, 而是为了保护国内相关产业, 伤害国外厂商”。最后, 针对中方提交的例外条款证明, 斯图尔特律师事务所指出, “中方提交的政策实施日期没有提前指导(可视为无效)”。美方解释后, 2013年10月24日之后, 多家日本媒体称, “世贸组织已发布临时报告。中国很可能会被判‘不当行为’。”日本各大新闻网站时事网、日本发行量千万的报纸《读卖新闻》和《日本经济新闻》相继大肆炒作“中国输了, 但是,

根据世贸组织规则, 专家委员会听证会的内容和阶段性结论不得公开。因此, 当时英国《金融时报》、《国际商业时报》、《纽约时报》等媒体均辟谣称“世贸组织尚未取得世贸组织存在的问题”。
       日本声称的中期报告。”但在这些文章中, 诸如“一位不愿透露姓名的官员称WTO研究的结果应该对美国、日本和欧洲都有利”之类的消息总是被隐藏起来。方向性暗示不明确。更有无根据的担忧。
       在方向性暗示之后, 他们“劝告”中国尽快为败诉做准备。文章/中青记者王景双稀土之争已于2012年3月13日由日本经济产业省提交给世贸组织。报道《关于《中国违反对三种原材料出口的限制》认为, 中国对稀土、钼、钨等三种原材料实施附加出口税、限制出口数量和最低出口价格, 不符合WTO规定。 2012年4月25日和26日, 日本、美国、欧洲和中国进行谈判。2012年5月, 日本加入美国和欧盟提交仲裁申请向世贸组织争端解决委员会提出申诉。 2012年6月, 成立争端解决专家组。 2012年6月27日, 基于谈判结果, 日美欧希望WTO争端解决委员会仲裁“中国违反限制2013年2月和6月分别举行了专家组听证会和口头辩论。2014年3月36日, 世贸组织公布专家组报告, 裁定中国对涉案产品的出口管制措施违反规定。针对上述“准确预测”, 重庆青年报记者在世贸组织发布专家组报告后一一回电。日本经济产业省、欧盟委员会、美国商务部等官方机构均表示, 如果中方提出上诉, 最终仲裁结果仍取决于世贸组织专家组的决定。判断;斯图尔特律师事务所、日本金属研究局等民间机构表示, 结果应该不会有太大变化;而此前发布“预测”的中国专家均表示现阶段不便发表评论。

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